美国联邦政府，作为全球最大经济体之核心，为维持其庞大而复杂的体系高效运转，必然需要从世界各地广泛采购商品与服务。美国政府采购拥有长达200余年的历史，其采购规模居全球之首。
根据美国商务部公开信息，2023财年的联邦政府财政支出金额高达6.134万亿美元，各州等政府的年度采购总额近3万亿美元，涵盖商品种类极为丰富，除了办公用品、文具、家具、机械、办公设备、公共设施、印刷品、服装、纺织品、五金及IT产品外，还广泛涉及农产品、食品、药品等多元化领域。
美国政府采购因其采购量大和利润高而著称，这使得政府采购市场成为一块诱人且巨大的商业机遇，吸引着全球各地的企业纷纷前来竞争，争夺政府订单。
然而，美国联邦政府对于政府采购市场的准入设定了严格而巧妙的机制。
在美国联邦政府制订的各式法案及规定中，最重要的便是Trade Agreement Act（即“美国贸易协定法案”，以下简称“TAA法案”），供应商参与美国政府采购项目将受到极为严格的产品准入限制。
根据TAA法案要求，参与美国政府采购的产品的原产地或产品发生“实质性改变”的地点必须为美国或“指定国家”（即“Designated Countries”）。
关于“指定国家”，TAA法案以列举的方式规定了“指定国家”涉及的全球多达120多个国家和地区，主要包括：